WARSAWบาคาร่าออนไลน์ — Adrian Stępień ซึ่งทำไร่บีทรูทและถั่วเขียวในภาคกลางของโปแลนด์ ดูเหมือนจะมีความคิดเห็นที่ไม่ขัดแย้งเกี่ยวกับคำถามเรื่องเงินที่ใหญ่ที่สุดข้อหนึ่งในสหภาพยุโรป
ตามที่เขาเห็น เงินอุดหนุนทางการเกษตรจำนวนมหาศาลของยุโรป ซึ่งเป็นแผ่นเดียวที่ใหญ่ที่สุดของงบประมาณปกติของสหภาพยุโรป ควรให้เฉพาะกับเกษตรกรจริงเท่านั้น “ผู้ที่หว่านควรเก็บเกี่ยว” เขากล่าว
แต่คำถามเกี่ยวกับสิ่งที่ถือเป็นเกษตรกร “ของแท้”
หรือ “กระตือรือร้น” นี้กำลังกลายเป็นฟุตบอลการเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโปแลนด์ ก่อนการผลักดันในกรุงบรัสเซลส์เพื่อพยายามสรุปแผนการชำระเงินทางการเกษตรมูลค่า 5 หมื่นล้านยูโรต่อปีของสหภาพยุโรปโดย สิ้นเดือนนี้. คำจำกัดความของเกษตรกรที่มีสิทธิได้รับเงินจากนโยบายเกษตรร่วมเป็นที่ถกเถียงกันมานาน และนักวิจารณ์กล่าวว่า เงินเหล่านี้มักจะตกเป็นของนักเก็งกำไรในที่ดิน พ่อพันธุ์แม่พันธุ์ม้าแข่ง และเจ้าชายทั่วยุโรป แทนที่จะเป็นผู้ไถพรวนดิน
ในโปแลนด์ หลายคนกลัวคำจำกัดความของเกษตรกรในสหภาพยุโรปที่แคบลง เนื่องจากเงินอุดหนุนทางการเกษตรมุ่งไปที่ “เกษตรกรกระดาษ” มากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งทำมากกว่าการเป็นเจ้าของพื้นที่เพาะปลูกเพียงเล็กน้อย ผู้รับเหล่านี้อาจรวมถึงนักบวชและนักการเมืองที่อนุญาตให้ผู้ผลิตใช้ที่ดินของตนโดยเปล่าประโยชน์ แต่ยังรวมถึงเจ้าของที่ดินรายเล็กๆ ที่ยึดติดอยู่กับสิทธิประโยชน์ทางภาษีที่มาพร้อมกับสถานะเกษตรกรด้วย ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่าระหว่าง 30 ถึง 40 เปอร์เซ็นต์ของโปแลนด์ที่ได้รับเงินอุดหนุนอาจถูกตัดออกจากวัวเงินสดของยุโรปหากการเป็นเกษตรกรที่ “กระตือรือร้น” กลายเป็นข้อกำหนด
การกีดกันเสาจำนวนมากจากการแจกแจงเป็นคำสาปแช่งต่อพรรคกฎหมายและความยุติธรรม (PiS) ซึ่งได้รับการสนับสนุนอย่างมากจากการเลือกตั้งในชนบท ฝ่ายนิติบัญญัติของพรรคในรัฐสภายุโรปลงมติไม่เห็นชอบให้รัฐบาลระดับชาติต้องกำหนดนิยามใหม่ของเกษตรกร ค่ายอนุรักษ์นิยมของโปแลนด์อาจต้องการหลีกเลี่ยงการโยกตัวเรือสำหรับโบสถ์คาทอลิก ซึ่งเป็นหนึ่งในเจ้าของที่ดินที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ โดยนักข่าว ประมาณการ ในปี 2018 ว่ามีพื้นที่ 160,000 เฮกตาร์ หรือสามเท่าของพื้นที่กรุงวอร์ซอ
ในเดือนเมษายน กระทรวงเกษตรรายงานว่าการเปลี่ยนแปลงนี้ไม่จำเป็น โดย เตือน ว่าอาจนำไปสู่ “ปัญหาการบริหาร” เมื่อได้รับการติดต่อจาก POLITICO กระทรวงกล่าวว่าคำจำกัดความของเกษตรกรที่กระตือรือร้นนั้น “จำเป็น” แต่กฎหมายปัจจุบันได้ให้ “แนวทางแก้ไขที่คล้ายคลึงกันมาก” แล้ว
“คำจำกัดความนี้ไม่ควรปฏิเสธการสนับสนุน CAP สำหรับผู้ที่ทำงานในฟาร์มและทำงานนอกภาคเกษตรกรรมพร้อมกัน” กล่าว
Jarosław Kalinowski สมาชิกรัฐสภาจากพรรคประชาชนชาวโปแลนด์ที่เป็นฝ่ายค้านกล่าวว่าโครงสร้างเงินอุดหนุนในปัจจุบันมีข้อบกพร่องและทำให้เกษตรกรนับจำนวนเกินด้วยเหตุผลทางการเมือง
“เรากำลังใช้ชีวิตอยู่ในนิยาย” อดีตรัฐมนตรีเกษตร
และรองนายกรัฐมนตรีกล่าว ซึ่งส่ง จดหมาย ถึงนายกรัฐมนตรีของโปแลนด์เพื่อเรียกร้องให้เขา “แก้ไขระบบที่ผิดพลาด” กล่าว
“PiS มีความสนใจทางการเมืองในการหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลง” เขากล่าวกับ POLITICO เขากล่าวว่าพรรครัฐบาลต้องการ “แจกจ่ายเงินทุนให้กว้างขวางขึ้นเพื่อตอบสนองผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่มีศักยภาพมากขึ้น”
การจัดสรรกองทุนฟาร์มของสหภาพยุโรปอย่างไม่ถูกต้องนั้นแทบจะไม่ซ้ำกันในโปแลนด์ และเป็นประเด็นทั่วไปในหมู่บริษัทซื้อขายพลังงานของยุโรปกลาง ใน ฮังการีเงินอุดหนุนจากยุโรปได้แสดงให้เห็นแล้วว่าเป็นการเติมเชื้อเพลิงให้กับระบบอุปถัมภ์ที่ยึดครองนักการเมืองที่ปกครอง ใน สาธารณรัฐเช็ก บรัสเซลส์ พบว่านายกรัฐมนตรี Andrej Babiš ยังคงควบคุมกลุ่มบริษัทเกษตรกรรมที่ดูดเงินไปหลายสิบล้านยูโร ใน สโลวาเกียกองทุนสนับสนุนให้มีการขู่กรรโชกพื้นที่การเกษตรแบบมาเฟีย
ว่าแต่ใครเป็นชาวนา?
แนวคิดของ ” เกษตรกรที่กระตือรือร้น ” ถูกนำมาใช้ในสหภาพยุโรปในปี 2556 เพื่อพยายามปราบปรามการสูญเสียและการฉ้อโกง เนื่องจากคำจำกัดความทั่วไปพิสูจน์แล้วว่าใช้การไม่ได้ทางการเมือง จึงมีการกำหนดรายการเชิงลบสำหรับกิจกรรมที่ไม่รวมอยู่ในเงินทุน เช่น สนามกีฬา การประปา และสนามบิน กฎกลายเป็นตัวเลือกในปี 2560 และต่อมาถูกละทิ้งโดยประเทศส่วนใหญ่
ตอนนี้เกมกลับมาอีกครั้ง
ดูเหมือนว่าโปแลนด์และประเทศต่างๆ ที่ต้องการให้บรัสเซลส์ไม่ยอมแพ้จะชนะในวันนั้น แต่ไม่มีอะไรแน่นอนก่อนการผลักดันครั้งใหญ่ครั้งสุดท้ายในการเจรจา CAP ที่เริ่มในวันที่ 25 พฤษภาคม การประนีประนอมที่น่าจะเป็นไปได้มากที่สุดในขณะนี้น่าจะเป็นที่รัฐบาล จะต้องกำหนดสิ่งที่ถือเป็นเกษตรกรที่แท้จริง แต่แต่ละประเทศสามารถกำหนดคำจำกัดความของตนเองได้ วอร์ซอจำเป็นต้องกดดันต่อไป เนื่องจากการประนีประนอมนั้นอาจต้องแลกมาเพื่อรักษาเป้าหมายการทำฟาร์มหลักอื่นๆ
การตอบสนองจาก PiS นั้นง่ายต่อการเข้าใจเพราะพรรคต้องการสร้างข้อมูลประจำตัวของตนขึ้นใหม่โดยมีผู้มีสิทธิเลือกตั้งในชนบทซึ่งถูกทำให้แปลกแยกในปีที่แล้วด้วยร่างกฎหมายสิทธิสัตว์ – กฎหมายที่จบลงด้วยการละทิ้งหลังจากเกษตรกรประท้วง
Zbigniew Karaczun อาจารย์ประจำมหาวิทยาลัย
Life Sciences ในวอร์ซอว์กล่าวว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งในชนบทนั้น “ไม่ไว้วางใจเจ้าหน้าที่” ในอดีต
“เป็นเวลาหลายทศวรรษที่พวกเขาต้องวางแผนต่อต้านพวกเขา อย่างแรก โดยการซ่อนเมล็ดพืชจากพระเจ้าซาร์ จากนั้นจากเยอรมัน แล้วก็คอมมิวนิสต์ และในที่สุดก็ได้จุดจบอันสั้นในการเปลี่ยนแปลง [หลังปี 1990] ของโปแลนด์เมื่อชนบทประสบ ภายใต้ภาวะเงินเฟ้อรุนแรง”
ขวัญกำลังใจของเกษตรกรก็เพิ่มขึ้นเมื่อมีกระแสเงินทุน CAP หลั่งไหลเข้ามาหลังจากโปแลนด์เข้าร่วมสหภาพยุโรปในปี 2547 “ชนบทไม่ไว้วางใจการเปลี่ยนแปลง” คาราชุนกล่าว
คำจำกัดความใหม่ของเกษตรกรที่แท้จริงอาจถูกมองว่าเป็นก้าวไปสู่การปฏิรูประบบประกันสังคมที่บวม
นั่นเป็นเหตุผลที่หลายคนชอบที่จะยึดติดกับการจัดเรียงกระแสไฟที่ทึบแสงโดยเจตนา
Robert Teluś สมาชิกสภานิติบัญญัติ PiS ซึ่งเป็นหัวหน้าคณะกรรมาธิการด้านการเกษตรของรัฐสภาโปแลนด์ กล่าวว่า เจ้าของที่ดินและเกษตรกรจำนวนมากรู้สึกสบายใจกับสภาพที่เป็นอยู่ “ตอนนี้เราไม่สามารถรุกล้ำความสัมพันธ์ในการเป็นเจ้าของได้” เขากล่าวกับ POLITICO
คนอื่นคาดการณ์ว่ามีผลประโยชน์ที่ใหญ่กว่า Michał Kołodziejczak ซึ่งเป็นหัวหน้าสมาคมเกษตรกร AGROunia กล่าวว่า “มีชุมชนหลายแห่งที่ที่ดินส่วนใหญ่เป็นของนายกเทศมนตรีหมู่บ้าน หรือแม้แต่เจ้าหน้าที่จากศูนย์สนับสนุนการเกษตรแห่งชาติ และพวกเขารับเงินอุดหนุน”
ปีอ้วนและปีผอม
ผลประโยชน์ทางการเมืองของ PiS อาจส่งผลต่อตำแหน่งกรรมาธิการการเกษตร Janusz Wojciechowski ซึ่งมาจากพรรคการเมืองและเป็นชาวไร่ขนาดเล็ก ในขณะที่สหภาพยุโรปยังคงอภิปรายประเด็นคำจำกัดความต่อไป
“เรากลัวว่าสิ่งนี้จะไม่จำเป็น แต่เป็นทางเลือก” คาลิโนฟสกี้ผู้ปลูกมันฝรั่งบนพื้นที่ 70 เฮกตาร์ของเขาในโปแลนด์กล่าว
MEP ตั้งข้อสังเกตว่า Wojciechowski ได้ลดการสนับสนุนของเขาในการกำหนดเกษตรกรที่ “กระตือรือร้น” นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งผู้บัญชาการในปี 2019 และตอนนี้แทบจะไม่รับรู้ถึงปัญหาเลย
เมื่อเร็ว ๆ นี้ Wojciechowski ปฏิเสธ ข้ออ้าง ของ Kalinowski ว่าร้อยละ 80 ของผู้สมัคร CAP ไม่ใช่เกษตรกรที่กระตือรือร้น (ตัวเลขที่ Karacsun ประมาณการไว้ใกล้ถึง 40 เปอร์เซ็นต์) ว่า “สับสน” และ “ไม่จริง”
เกษตรกรชาวโปแลนด์ประมาณ 1.3 ล้านคนได้รับเงินอุดหนุน 14.6 พันล้านยูโร (3.2 พันล้านยูโร) ในแต่ละปี ในความเป็นจริง โปแลนด์มีธุรกิจฟาร์มจริงประมาณ 400,000 แห่ง ตาม รายงาน วัฏจักร ของมูลนิธิเพื่อการพัฒนาการเกษตรของโปแลนด์
อย่างไรก็ตาม Wojciechowski เพิ่ง บอกกับ สถานีโทรทัศน์ TVP ของโปแลนด์ว่า “ฉันอยากจะพูดให้ชัดเจนมากว่า ในฐานะผู้บัญชาการ … ฉันจะไม่ยอมให้ใครเอาเงินอุดหนุนจากสหภาพยุโรปโดยตรงจากเกษตรกรโปแลนด์ไปจากเกษตรกรโปแลนด์” เขากล่าว
เกษตรกรที่แท้จริงเหล่านี้เป็นใครในโปแลนด์
ที่ยังคงมีความยุ่งยาก ด้วยระบบสิทธิประโยชน์ทางการเกษตรของโปแลนด์ รวมถึงการประกันสังคม KRUS แยกต่างหากสำหรับเกษตรกรและภาษีที่ต่ำกว่า กระตุ้นให้เจ้าของที่ดินผืนเล็กแทนที่จะขายให้กับธุรกิจการเกษตร
นั่นทำให้เกิดคอขวดสำหรับเกษตรกรที่ต้องการขยายธุรกิจของตน Stępień ชาวไร่บีทรูทเป็นเจ้าของฟาร์มเพียงครึ่งเดียวจากทั้งหมด 30 เฮกตาร์ “ค่าเช่าครึ่งหนึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของปัญหา” เขากล่าว โดยสังเกตว่าถึงแม้จะทำสัญญาเช่าอย่างเป็นทางการ เขาก็ไม่สามารถกู้เงินหรือประกันแปลงจากภัยธรรมชาติได้ ในข้อตกลงนอกตำราทั่วไป เกษตรกรที่ใช้ที่ดินก็ถูกตัดเงินจากกองทุน CAP เช่นเดียวกับเชื้อเพลิงของรัฐและเงินอุดหนุนเมล็ดพันธุ์
แม้ว่าข้อตกลง CAP ในปีนี้จะหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงของผู้ที่นับเป็นเกษตรกร แต่ก็ยังมีแนวโน้มที่จะมีความท้าทายที่แตกต่างกัน เนื่องจากสหภาพยุโรปพยายามที่จะผูกมัดการจ่ายเงินกับแนวทางปฏิบัติที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง เกษตรกรกระดาษของโปแลนด์อาจต้องเผชิญกับปีที่น้อยลงบาคาร่าออนไลน์
