ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป Ursula von der Leyen ให้ข้อมูลอัปเดตประจำปีเกี่ยวกับสถานะของสหภาพยุโรปในวันพุธ และประเด็นสำคัญคือภาวะฉุกเฉินด้านราคาพลังงานของกลุ่มแต่เธอต้องลดทอนความคิดของเธอลงเนื่องจากการต่อต้านจากประเทศสมาชิก และโอกาสที่จะแก้ไขอย่างรวดเร็วก่อนฤดูร้อนในฤดูหนาวกำลังถดถอย
สัปดาห์ที่แล้ว คณะกรรมาธิการและประเทศสมาชิก
กำลังเผยแพร่เอกสารสรุปซึ่งเต็มไปด้วยแนวคิด Von der Leyen กระโจนเข้าสู่สปอตไลต์และนำเสนอ 5 มาตรการ ได้แก่ มาตรการบังคับเพื่อลดความต้องการใช้ไฟฟ้า ขีด จำกัด ของรายได้สำหรับ บริษัท ที่ผลิตไฟฟ้าจากแหล่งต้นทุนต่ำ โดย “กำไรที่ไม่คาดคิด” เหล่านั้นจะช่วยผู้บริโภค ภาษีความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันกับบริษัทเชื้อเพลิงฟอสซิลที่ทำกำไรมหาศาล เพิ่มสภาพคล่องให้กับบริษัทสาธารณูปโภคที่ล้มป่วย และกำหนดราคานำเข้าก๊าซของรัสเซีย
รัฐมนตรีกระทรวงพลังงานของสหภาพยุโรปประชุมกันในวันศุกร์เพื่อประชุมสุดยอดวิกฤตและสนับสนุนทุกอย่างยกเว้นการจำกัดราคา – แต่ไม่มีฉันทามติ มากนัก เกี่ยวกับรายละเอียดของแผน พวกเขาจะลองอีกครั้งเมื่อพบกันอีกครั้งในวันที่ 30 กันยายน
ในสัปดาห์นี้ คณะกรรมาธิการกล่าวว่ากำลังดำเนินการกับ แนวคิด 4ประการ ไม่เน้นเรื่องการสนับสนุนสภาพคล่อง แต่เพิ่มมาตรการเพื่อสนับสนุนผู้ใช้ไฟฟ้าบางราย
นี่คือสิ่งที่ von der Leyen มีแนวโน้มที่จะกล่าวถึงในสุนทรพจน์ของเธอ — และเหตุใดจึงอาจไม่รวมถึงการแก้ไขอย่างรวดเร็ว
1. การปันส่วนไฟฟ้าภาคบังคับ
บรัสเซลส์ประสบความสำเร็จในการทำให้ประเทศในสหภาพยุโรปตกลงที่จะลดการใช้ก๊าซลง 15 เปอร์เซ็นต์ และฟอน เดอร์ เลเยนก็กำลังใช้สูตรเดียวกันนี้ในการผลิตไฟฟ้า
เอกสารที่ได้รับจาก POLITICOแสดงให้เห็นว่าคณะกรรมาธิการต้องการมอบอำนาจให้ประเทศต่างๆ ลดการใช้พลังงานลง 5 เปอร์เซ็นต์ในช่วงชั่วโมงเร่งด่วน และลดความต้องการใช้ไฟฟ้ารายเดือนโดยรวมลง 10 เปอร์เซ็นต์โดยสมัครใจ
ซึ่งสามารถทำได้โดยการจ่ายเงินให้อุตสาหกรรมบางประเภทเพื่อปิดตามความจำเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับการประสานงานข้ามพรมแดน เพื่อให้ห่วงโซ่อุปทานของผลิตภัณฑ์หลักไม่ถูกรบกวน
ประเทศต่างๆ จะมีช่องว่างให้เลือกเวลา “พีค” เพื่อลดการใช้พลังงาน นักการทูตของสหภาพยุโรปรายหนึ่งจากประเทศผู้ส่งออกไฟฟ้าบ่นว่าการดำเนินการนี้จะทำให้ประสิทธิภาพของมาตรการลดลง
และในขณะที่สถานการณ์ปกติ
การลดอุปสงค์ทำให้ราคาลดลง ผู้คลางแคลงแย้งว่า ฟอน แดร์ เลเยน ขาดเครื่องหมาย เพราะเธอไม่ได้พูดถึงการซื้อขายเก็งกำไรในตลาดพลังงานและโครงสร้างของตลาดพลังงานของสหภาพยุโรป ซึ่งกำหนดราคาไฟฟ้าตามขั้นสุดท้าย และส่วนใหญ่ ปัจจัยการผลิตราคาแพง — ในกรณีนี้คือก๊าซธรรมชาติ
ประเทศต่างๆ จะได้รับพื้นที่กระดิกได้มากในการเลือกเวลา “สูงสุด” ของตนเพื่อลดการใช้พลังงาน | รูปภาพของ Christopher Furlong / Getty
เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ประเทศต่างๆ ได้ขอให้บรัสเซลส์เปิดใช้เบรกฉุกเฉินแทนว่าราคาค่าไฟฟ้าขั้นสุดท้ายจะสูงแค่ไหนที่จะได้รับอนุญาตให้ไต่ระดับจากการแลกเปลี่ยนพลังงาน ACER สมาคมผู้กำกับดูแลด้านพลังงานของสหภาพยุโรปกล่าวว่าจะพิจารณาคำขอดังกล่าวจากผู้ให้บริการพลังงานระดับประเทศในเดือนนี้ แต่การตัดสินใจขั้นสุดท้ายอาจใช้เวลาถึงหกเดือน
2. การเก็บภาษีกำไรจากโชคลาภ
ผู้ผลิตไฟฟ้าที่ไม่ได้ใช้ก๊าซธรรมชาติเพื่อผลิตพลังงาน – คิดว่าเป็นพลังงานหมุนเวียนหรือนิวเคลียร์ – มีรายได้สูงเป็นประวัติการณ์จากวิกฤตพลังงาน และบรัสเซลส์ต้องการดึงเงินสดกลับมาบางส่วนเพื่อชดเชยค่าไฟฟ้าที่สูงขึ้น
คณะกรรมาธิการได้ใช้วิธีการแบบสองง่าม
ประเด็นแรกเกี่ยวข้องกับการแสวงผลกำไรจากผู้ผลิตไฟฟ้าที่ไม่ใช้ก๊าซทั้งหมด เมื่อขายได้มากกว่า 180 ยูโรต่อเมกะวัตต์-ชั่วโมง บริษัทเชื้อเพลิงฟอสซิลจะต้องแยกส่วนรายได้ในปี 2565 ออกไปด้วย เงินสดจะถูกใช้เพื่อช่วยเหลือผู้บริโภคที่ถูกรัด
แต่มีความกังวลว่าการทำกำไรเพียงเล็กน้อยจากบริษัทพลังงานหมุนเวียนอาจขัดขวางการลงทุนในช่วงเวลาที่บรัสเซลส์ต้องการเร่งเปลี่ยนทิศทางจากเชื้อเพลิงฟอสซิล
นอกจากนี้ยังมีการถกเถียงกันอย่างดุเดือดว่าแท้จริงแล้วการเก็บภาษีดังกล่าวเป็นภาษีหรือไม่ ซึ่งเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันโดยประเทศต่างๆ รวมทั้งฝรั่งเศสและฮังการี ซึ่งหมายความว่าการเก็บภาษีนี้จะได้รับการยอมรับอย่างเป็นเอกฉันท์โดยประเทศสมาชิกเท่านั้น แทนที่จะเป็นเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติตามขั้นตอนฉุกเฉินอย่างบรัสเซลส์ ผลักดันให้
3. พลังงานที่ถูกกว่าสำหรับลูกค้าบางราย
ประเทศต่างๆ จะสามารถกำหนดอัตราค่าไฟฟ้าที่ถูกควบคุมสำหรับครัวเรือนและธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่เข้าเกณฑ์ได้ ในบางกรณีเป็นการชดเชยผู้ผลิตที่จ่ายไฟให้กับส่วนที่สูญเสียไป
คณะกรรมาธิการระมัดระวังในการร่างกฎหมายในสัปดาห์นี้เพื่อเตือนว่าอัตราดังกล่าวไม่ควรต่ำเกินไป ในกรณีที่พวกเขากีดกันผู้ใช้จากการประหยัดพลังงาน
มาตรการนี้เกี่ยวข้องกับข้อตกลงข้ามพรมแดนเพื่อแบ่งปันผลกำไรจากโชคลาภเพื่อให้แน่ใจว่าทุกประเทศ — ไม่ใช่แค่ประเทศที่ร่ำรวยที่สุด — สามารถช่วยชดเชยราคาพลังงานของพวกเขาได้
คาดว่าจะมีการต่อล้อต่อเถียงกันอย่างหนักระหว่างประเทศที่เป็นผู้ส่งออกพลังงานสุทธิ เช่น สวีเดน เยอรมนี บัลแกเรีย และสเปน และผู้นำเข้าสุทธิ เช่น อิตาลี ฟินแลนด์ ฮังการี และฝรั่งเศสในปีนี้
4. กฎการซื้อขายพลังงานที่หละหลวม
บรัสเซลส์และประเทศในสหภาพยุโรปเห็นพ้องต้องกันว่าควรดำเนินการบางอย่างเพื่อช่วยให้การซื้อสาธารณูปโภคง่ายขึ้นในการแลกเปลี่ยนพลังงาน ราคาที่สูงได้ผลักดันจำนวนเงินที่พวกเขาต้องการเพื่อเข้าร่วมการประมูลแบบเรียลไทม์
Christine Lagarde แสดงจุดยืนอย่างชัดเจนว่าเธอต่อต้านการผ่อนปรนข้อกำหนดใด ๆ ที่อาจเปิดประตูสู่การซื้อขายที่ไร้ศีลธรรม | ภาพสระว่ายน้ำโดย Ronald Wittek / Getty Images
บางประเทศ โดยเฉพาะสวีเดน ฟินแลนด์ และเยอรมนี ได้ดำเนินการเรื่องนี้ด้วยตนเอง โดยเสนอวงเงินสินเชื่อหลายพันล้านให้กับบริษัทพลังงานเพื่อชำระหนี้ ซื้อก๊าซธรรมชาติ และโดยทั่วไปจะป้องกันไม่ให้ค่าสาธารณูปโภคผิดนัด
แต่ในขณะที่คณะกรรมาธิการเปิดให้ยกเลิกกฎการซื้อขายบางข้อ ประธานธนาคารกลางยุโรป Christine Lagarde แสดงอย่างชัดเจนว่าเธอต่อต้านการคลายข้อกำหนดใด ๆ ที่อาจเปิดประตูสู่การซื้อขายที่ไร้ศีลธรรม และนำไปสู่ความผิดพลาดทางการเงินซ้ำรอยในปี 2551
“เราพร้อมที่จะจัดหาสภาพคล่องให้กับธนาคาร” Lagarde กล่าวเมื่อวันศุกร์ “ไม่ให้บริษัทสาธารณูปโภคด้านพลังงาน”
ยังไม่มีการเผยแพร่ร่างกฎหมายของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับเรื่องนี้ แม้ว่าคาดว่า von der Leyen จะอ้างอิงประเด็นดังกล่าวในการปราศรัยเมื่อวันพุธ
5. ปริศนาราคาน้ำมัน
Von der Leyen กำลังแก้ไขปัญหาที่ต้นตอของวิกฤตในปัจจุบัน ซึ่งก็คือราคาก๊าซธรรมชาติ
ข้อเสนอของเธอในการกำหนดเพดานราคาสำหรับก๊าซรัสเซียที่เข้าสู่กลุ่มได้รับการเลื่อนออกไปอย่างกว้างขวางเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว นั่นเป็นเพราะเครมลินได้ชะลอการไหลของก๊าซไปทางตะวันตกจนเหลือเพียงเล็กน้อย ซึ่งหมายความว่าราคาสูงสุดสำหรับก๊าซของรัสเซียจะไม่มีอิทธิพลเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลยต่อสิ่งที่ผู้ซื้อส่วนใหญ่จ่าย
บางประเทศที่ยังคงได้รับก๊าซจากรัสเซียก็ระวังการตอบโต้จากมอสโกเช่นกัน พวกเขาไม่ต้องการสูญเสียสิ่งที่ยังมีอยู่เพียงเล็กน้อย
อย่างน้อย 15 ประเทศในสหภาพยุโรปเห็นด้วยกับการจำกัดราคาก๊าซธรรมชาติทั้งหมดที่ซื้อและขายในกลุ่ม ไม่ใช่แค่ก๊าซจากรัสเซียเท่านั้น แต่คณะกรรมาธิการเตือนซ้ำแล้วซ้ำอีกว่า ข้อจำกัดดังกล่าวอาจเสี่ยงที่กลุ่มจะสูญเสียเสบียงที่ขาดแคลนทั่วโลก เนื่องจากตลาดอย่างเอเชียยินดีจ่ายมากขึ้น
ข้อเสนอที่เป็นที่ถกเถียงกันมากขึ้นนี้จะถูกอภิปรายในรายละเอียดโดยผู้นำสหภาพยุโรปใน วัน ที่7 ตุลาคม และ20 ตุลาคม
Credit : ฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ
